体系，并在星城高频场景（如医院、商圈、学校）内降低搜索展示频率。
换句话说，美团如果不改，就会被限流。
这一举动引起了全国媒体的注意。
短短两周内，财经、IT、社会类头部账号相继发文，《星城市试点外卖平台共治机制》《骑手也有“编制”？》《即时配送不再是资本的无人区》等评论刷爆社交平台。
而真正的高潮，则是在李一凡亲自主持的一场闭门汇报会上到来。
星城市数据办负责人带着一份刚刚跑完的骑手轨迹分析报告，语气激动地说：“书记，我们调取了过去一个月京东与美团骑手的轨迹数据。美团在配送路径上‘压缩时间带’明显，三成订单存在时间不合理压迫；而京东尽管配送时效略慢，却事故率下降了近一半！”
李一凡点头：“那就下一步，推动‘算法备案制’。”
一语惊人。
“任何外卖平台在本市接单调度，其算法必须向市数据资源局备案；涉及高风险骑手调度场景，必须提前标记并作出人工干预预警。”
这是全国第一次，地方政府试图将“算法”这一隐性控制权，纳入显性治理流程。
而背后，站着的则是李一凡主导的“城市算法治理实验室”——一个几个月前悄然成立，却尚未公开的影子团队。
美团坐不住了。
他们迅速派出高层前往星城，提出“愿与政府共同建设骑手权益平台”的合作意向。但李一凡只淡淡回了一句：
“规则我们已经开始写了，欢迎你们加入，但我们不会等你们。”
京东的反应更快。4月初，刘强东亲自穿外卖骑手服、骑电动车送外卖、与星城五十位骑手一起吃饭的照片刷遍全网。“老东送外卖”的视频在星城市政务号上点击突破千万次。
而就在这场“舆论狂欢”背后，李一凡悄然签发一份“专项产业引导资金调拨通知”：
星城市将为“即时配送场景数字治理”专项提供5000万元资金扶持，用于支持算法安全、骑手社保、平台治理三大方向，由凡星投资牵头执行，数据办、交通局、发改委三部门联合监管。
午后，阳光正好。市委会议室外的走廊上，李一凡独自站着，看着骑手在楼下小广场的训练演练。
“外卖，是战场。”他低声自语，“不仅是民生的战场，更是产业治理的第一关口。”